【深度解讀】TPP真能封鎖孤立中國(guó)經(jīng)濟(jì)？中國(guó)應(yīng)如何破局？
2015-10-10 09:12:37??????點(diǎn)擊：
一、關(guān)于TPP最基本的8個(gè)問(wèn)題：
? TPP協(xié)定是什么，包括哪些國(guó)家，規(guī)模為何？
TPP者，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議是也。要說(shuō)TPP的歷史，得追述到2005年7月智利、新西蘭、新加坡和文萊四國(guó)簽訂的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”(TPSEP)，這個(gè)協(xié)議就貨物、服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易和投資等相關(guān)領(lǐng)域給予互惠的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定。由于初始成員國(guó)為四個(gè)，故又稱為“P4協(xié)議”。
2008年，伴隨美國(guó)高調(diào)宣布加入這個(gè)P4協(xié)議的談判，再加上秘魯、越南和澳大利亞緊隨其后，P4就升級(jí)成了P8，在2010年3月15日正式啟動(dòng)了TPP協(xié)議的談判。再后來(lái)，伴隨加拿大、墨西哥、日本等國(guó)的摻和，P4很快擴(kuò)張到了P12，于是這次協(xié)議共有12個(gè)成員國(guó)，分別為：美國(guó)、日本、加拿大、澳大利亞、新加坡、文萊、智利、馬來(lái)西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、越南。當(dāng)前TPP參與國(guó)總計(jì)為12個(gè)，加起來(lái)占全球經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到40%，超過(guò)歐盟。
10月5日，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）12個(gè)談判國(guó)在美國(guó)佐治亞州亞特蘭大舉行的部長(zhǎng)會(huì)議上達(dá)成基本協(xié)議，同意進(jìn)行自由貿(mào)易，并在投資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范。這是過(guò)去20年來(lái)全球達(dá)成的最大自由貿(mào)易協(xié)定，涵蓋全球40%的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。中國(guó)沒(méi)有受邀請(qǐng)，也沒(méi)有申請(qǐng)加入TPP。而由美國(guó)主導(dǎo)的TPP，與由中國(guó)主導(dǎo)的“一帶一路”，被認(rèn)為是相抗衡的經(jīng)濟(jì)圈，最終很大程度上被解讀為針對(duì)中國(guó)的一次美國(guó)主導(dǎo)世界貿(mào)易規(guī)則的行為，是意義與WTO相似的新區(qū)域貿(mào)易規(guī)則，這也成為新的世界格局。
美國(guó)內(nèi)不少觀點(diǎn)認(rèn)為，TPP為中美關(guān)系提供了第三條道路：借助規(guī)則的力量，既可以確保美國(guó)對(duì)華長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)，又能維持中國(guó)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)和穩(wěn)定，這是對(duì)美國(guó)最好的一種選擇。國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作室主任張建平認(rèn)為，從短期來(lái)講，中國(guó)加入是比較難的，因?yàn)槊绹?guó)已經(jīng)講了，中國(guó)如果作為后來(lái)者要加入，必須一對(duì)一的和TPP的所有成員進(jìn)行雙邊談判，并且取得對(duì)方的認(rèn)可，如果要和美國(guó)、日本進(jìn)行雙邊談判，并且要經(jīng)過(guò)它們國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)需要很長(zhǎng)的一個(gè)周期。此外，從中長(zhǎng)期來(lái)看，美國(guó)肯定會(huì)要求我們先簽署中美的BIT雙邊協(xié)議。最后，它還要看中國(guó)新一輪改革開(kāi)放的措施和它所倡導(dǎo)的貿(mào)易投資新規(guī)則是否契合，以及未來(lái)假設(shè)TPP的文本協(xié)議公布了，我們對(duì)于其中很多邊境后的規(guī)則的認(rèn)可程度又將是什么樣，這些因素都將決定我們是否會(huì)參加TPP。
? TPP不僅與貿(mào)易有關(guān)，也與地緣政治相關(guān)
TPP常被認(rèn)為是美日聯(lián)合遏制中國(guó)的協(xié)議。在TPP協(xié)議達(dá)成一致后，奧巴馬發(fā)表評(píng)論稱，TPP協(xié)定將給予美國(guó)工人應(yīng)有的平等權(quán)利和機(jī)會(huì)，美國(guó)不允許中國(guó)等國(guó)家來(lái)書(shū)寫(xiě)全球經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。TPP協(xié)議將制定21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)在眾多領(lǐng)域的規(guī)則。
上周，奧巴馬稱，TPP是這樣的一個(gè)協(xié)定，它能使各國(guó)通過(guò)更高的貿(mào)易準(zhǔn)則，來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通過(guò)TPP，市場(chǎng)可以在放開(kāi)的同時(shí)，還能保護(hù)工人的權(quán)力和環(huán)境，使發(fā)展更加可持續(xù)。
? TPP協(xié)定的達(dá)成，也意味著美國(guó)和日本間自由貿(mào)易協(xié)定的達(dá)成
美國(guó)和日本經(jīng)濟(jì)體規(guī)模都位列全球前三，此前美日沒(méi)有達(dá)成過(guò)雙邊貿(mào)易協(xié)定。日本于2013年加入TPP對(duì)話談判，這促進(jìn)了美日在汽車、牛肉、米飯、豬肉等多領(lǐng)域的單獨(dú)對(duì)話。美日間貿(mào)易障礙將下降。TPP協(xié)議將使日本經(jīng)濟(jì)和供應(yīng)鏈進(jìn)一步與北美融合。TPP協(xié)議對(duì)日本首相安倍晉三來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。一直以來(lái)，安倍晉三表示，TPP協(xié)議有助于日本急需的結(jié)構(gòu)化改革。日本結(jié)構(gòu)化改革將促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。
? TPP協(xié)議將使貿(mào)易協(xié)定在環(huán)境和勞工標(biāo)準(zhǔn)上有新的突破
2007年起，美國(guó)就被要求在貿(mào)易協(xié)議中商討環(huán)境和勞工問(wèn)題。TPP首次讓相關(guān)承諾能夠得以履行，如果不能履行將面臨貿(mào)易制裁。例如，TPP協(xié)議有助于減少販運(yùn)瀕危物種、緩解過(guò)度捕撈的問(wèn)題。馬來(lái)西亞、越南等國(guó)將不得不遵守勞資條款。雇主不能扣押移民過(guò)來(lái)的工人的護(hù)照，向他們收取額外費(fèi)用。在越南，政府要給予工人更多的自由，允許創(chuàng)建工會(huì)聯(lián)合會(huì)的對(duì)手，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)。此外，TPP對(duì)最低工資也有要求。
? TPP在很多成員國(guó)內(nèi)部都飽受爭(zhēng)議
加拿大的大選在進(jìn)行中，TPP協(xié)議是競(jìng)選者熱議的話題之一。新民主黨領(lǐng)袖Tom Mulcair表示，如果他所在的黨贏得了大選，將不會(huì)推行TPP協(xié)議。TPP在美國(guó)也受到強(qiáng)大的阻撓。共和黨黨內(nèi)選票領(lǐng)先者特朗普已經(jīng)明確表態(tài)將反對(duì)TPP。美國(guó)勞工組織和環(huán)保組織對(duì)TPP協(xié)定持有明確的反對(duì)態(tài)度。周日，大量抗議者聚集在會(huì)議酒店門前，高喊“停止TPP”。部分民主黨議員對(duì)奧巴馬所謂的TPP協(xié)議將幫助美國(guó)工人的說(shuō)法產(chǎn)生了懷疑，左翼陣營(yíng)反對(duì)者要求民主黨議員放棄支持該協(xié)定。
? TPP將涉及匯率操縱問(wèn)題，但只是蜻蜓點(diǎn)水
在美國(guó)，匯率操縱是最受爭(zhēng)議的問(wèn)題之一。日元走弱，使豐田及其同行獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)汽車業(yè)及其在美國(guó)國(guó)會(huì)中的支持者要求TPP協(xié)議將“禁止匯率操縱”納入其中。美國(guó)汽車行業(yè)要求通過(guò)貿(mào)易制裁的方式來(lái)確保匯率協(xié)議的履行。
TPP成員國(guó)都是IMF成員，大多也在G20中。IMF以及G20，對(duì)成員國(guó)都有匯率方面的要求?！督鹑跁r(shí)報(bào)》援引知情人士透露，TPP將對(duì)成員國(guó)在匯率操縱問(wèn)題上有更高的要求，包括單獨(dú)和定期磋商。不過(guò)，禁止匯率操縱可能很難納入到TPP的正式組成部分之中。TPP成員國(guó)財(cái)長(zhǎng)及央行行長(zhǎng)同意履行平行協(xié)議，不因?yàn)楸緡?guó)出口商的利益而推動(dòng)貨幣貶值。然而，沒(méi)有成員國(guó)希望通過(guò)貿(mào)易制裁來(lái)確保匯率問(wèn)題的履行。
? TPP可能產(chǎn)生什么問(wèn)題？
TPP協(xié)議下，中產(chǎn)階級(jí)工人可能面臨更多額外低廉勞動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)，這一點(diǎn)對(duì)汽車行業(yè)特別適用。TPP協(xié)議對(duì)一些國(guó)家奶制品行業(yè)也有沖擊。盡管政府承諾在未來(lái)10年保護(hù)農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)有收入，但依然面臨很大阻撓。此外，當(dāng)企業(yè)通過(guò)民主方式起訴時(shí)，政府的決定可能在特別法庭被推翻。
? TPP并非結(jié)束北美自由貿(mào)易協(xié)定
TPP并非結(jié)束北美自由貿(mào)易協(xié)定，然而在兩者有沖突的地方，TPP會(huì)更占上風(fēng)。奧巴馬曾表示，將履行包括勞工和環(huán)境在內(nèi)的新協(xié)定，TPP正是做到了這點(diǎn)。
二、TPP最厲害的一著是什么？
貿(mào)易自由化與零關(guān)稅、金融自由化，這些都不是什么新東西，不會(huì)帶來(lái)多大的震撼。TPP真正的突破之處，在于把通常只有在雙邊條款中的“投資者—政府爭(zhēng)端解決(investor-state dispute settlement，ISDS)機(jī)制”第一次擴(kuò)展到多邊機(jī)制之中。這個(gè)原則，才是TPP的最厲害的地方，而它的最大受益者，將是美國(guó)。
ISDS機(jī)制說(shuō)白了，就是給予跨國(guó)企業(yè)在簽約國(guó)更大的權(quán)力，它們可以對(duì)簽約國(guó)政府的法律與政策變化所帶來(lái)的損失要求賠償，因此極大地?cái)U(kuò)張了跨國(guó)公司的利益。2012年，美國(guó)西方石油公司，就憑借這個(gè)條款，從厄瓜多爾的油氣政策變化上，獲得了22億美元的賠償。這個(gè)條款，實(shí)際上已經(jīng)具有超越主權(quán)的法律效果，未來(lái)的進(jìn)一步圖景，就是資本權(quán)力更多地凌駕于國(guó)家權(quán)力之上，這是美式自由主義的精髓，因此并不奇怪，它在美國(guó)國(guó)內(nèi)最大的支持力量，不是奧巴馬所在的民主黨，而是共和黨。這個(gè)怪異的聯(lián)盟，反映出了美國(guó)的精英遴選機(jī)制，是可以為其國(guó)家利益的最大化服務(wù)的。
在12個(gè)TPP成員國(guó)中，跨國(guó)公司最強(qiáng)大的就是美國(guó)，日本則可以分一杯羹，美日金融資本的合流將更進(jìn)一步，而美國(guó)將在TPP范圍內(nèi)保持獨(dú)大，日本的政經(jīng)戰(zhàn)略再次向美國(guó)獻(xiàn)上投名狀，跟定老大搞老二，是老三最低風(fēng)險(xiǎn)的選擇。TPP將為美國(guó)資本在占全球40%貿(mào)易量的地區(qū)的依附，提供更有力的支撐，這對(duì)急需開(kāi)辟新的利潤(rùn)來(lái)源的700萬(wàn)美國(guó)金融資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)大利好，它是變種版本的G2，不是中國(guó)生產(chǎn)，美國(guó)消費(fèi)；而是TPP11生產(chǎn)，美國(guó)消費(fèi)。相信在這個(gè)消息的刺激下，美國(guó)大公司的未來(lái)盈利預(yù)期會(huì)得到提升，股價(jià)會(huì)因此而提振，美國(guó)的熊市步伐，將會(huì)得到延緩。
TPP的旗號(hào)是自由貿(mào)易，沒(méi)有這個(gè)旗號(hào)，美國(guó)難以吸引其他成員參與這個(gè)出讓國(guó)家敏感主權(quán)的多邊協(xié)議。這也是美國(guó)TPP一箭雙雕中的另外一雕所在，TPP內(nèi)部的零關(guān)稅將與原產(chǎn)地規(guī)則緊密相連，從談判的過(guò)程來(lái)看，原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)將可能與北美自由貿(mào)易區(qū)的65%看齊，也就是一個(gè)最終產(chǎn)品的65%零部件是在區(qū)域內(nèi)國(guó)家生產(chǎn)的，才能夠零關(guān)稅。這樣的規(guī)定，可以最大限度地讓成員國(guó)產(chǎn)業(yè)受益，同時(shí)又最大限度地排斥區(qū)域外經(jīng)濟(jì)體。亞太地區(qū)美國(guó)之外的最大經(jīng)濟(jì)體，實(shí)際也就是中國(guó)。TPP的零關(guān)稅與原產(chǎn)地規(guī)則設(shè)定，將最大程度低排擠中國(guó)與韓國(guó)、東南亞的貿(mào)易與資本合作，這是為什么越南可以加入其中的原因。不過(guò)，美國(guó)的勝局并不明顯，畢竟印尼、緬甸、菲律賓、柬埔寨、泰國(guó)等國(guó)家沒(méi)有參與其中。
三、TPP的軟肋及中國(guó)可以做的
毫無(wú)疑問(wèn)，TPP是美國(guó)在亞太遏制中國(guó)的一著妙棋，就像它在歐洲搞了跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議(TIPP)一樣。考慮到主權(quán)出讓的本質(zhì)，中國(guó)參與TPP的可能性微乎其微。中國(guó)需要用自己的手段，來(lái)破解美國(guó)的這一手亞太布局，就更為吃重了。從很大程度上而言，美國(guó)這一手布局能贏得中國(guó)多少，就要看一帶一路戰(zhàn)略的穿透力如何。
但是，將問(wèn)題簡(jiǎn)化成10月5日TPP達(dá)成基本協(xié)議，然后中國(guó)經(jīng)濟(jì)就要不行了，這樣簡(jiǎn)單化的論道，固然聳人聽(tīng)聞，但并非事實(shí)的真相。為什么這樣說(shuō)，請(qǐng)看下面幾個(gè)理由：
● 基礎(chǔ)協(xié)議達(dá)成不等于生效
對(duì)于此次的協(xié)議，新聞是這么說(shuō)的：“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)12個(gè)談判國(guó)在美國(guó)佐治亞州亞特蘭大舉行的部長(zhǎng)會(huì)議上達(dá)成基本協(xié)議，同意進(jìn)行自由貿(mào)易，并在投資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范?！?/span>請(qǐng)注意一個(gè)關(guān)鍵詞：部長(zhǎng)會(huì)議。是的，這次只是12個(gè)談判國(guó)部長(zhǎng)級(jí)的共識(shí)，部長(zhǎng)們還得將達(dá)成的協(xié)議帶回各自的國(guó)家交由議會(huì)審批。別的不說(shuō)，就說(shuō)TPP中一肚子壞水的美國(guó)，奧巴馬政府就得說(shuō)服國(guó)會(huì)通過(guò)這個(gè)方案——不過(guò)馬上就進(jìn)入大選敏感期，再加上這個(gè)協(xié)議對(duì)美國(guó)本土就業(yè)也有可能產(chǎn)生沖擊，這絕對(duì)會(huì)是美國(guó)共和黨要炒作狙擊民主黨的題材，所以普遍預(yù)期在明年年初之前，TPP協(xié)議可能在美國(guó)國(guó)會(huì)連表決的機(jī)會(huì)都沒(méi)有。美國(guó)是如此，其他的談判國(guó)也是如此，尤其是同樣面臨大選的日本，恐怕議會(huì)對(duì)這事兒也是有的好扯皮——尤其是考慮到要開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，得動(dòng)了多少日本大地主的奶酪。
● 協(xié)議達(dá)成也不等于立馬零關(guān)稅
好吧，就算P12的國(guó)會(huì)們飛速通過(guò)協(xié)議，也不等于這12個(gè)國(guó)家之間的關(guān)稅就立刻為零了。其實(shí)，零關(guān)稅是目標(biāo)，過(guò)程卻是曲折的。別說(shuō)這次的P12，就算是很早很早之前在2005年就達(dá)成P4協(xié)議的四個(gè)國(guó)家，你猜他們的零關(guān)稅時(shí)間表是怎樣的？新加坡作為發(fā)達(dá)國(guó)家代表，當(dāng)年就廢除對(duì)其他三國(guó)的關(guān)稅。但是，新西蘭和文萊在今年也就是2015年才實(shí)現(xiàn)，而剩下的智利還要到2017年，這樣的分步走美其名曰是有效過(guò)濾了成員國(guó)的多樣性。但是，從中你可以看出零關(guān)稅的速度有多慢了！
雖然這次達(dá)成協(xié)議的細(xì)節(jié)沒(méi)有太多公布，但是只要看下面這一條，你就知道未來(lái)P12的零關(guān)稅又是何等的漫長(zhǎng)：美國(guó)將在25年內(nèi)取消對(duì)進(jìn)口日本汽車征收的2.5%的關(guān)稅。是的，25年內(nèi)！夠蝸牛爬吧！協(xié)議對(duì)出口的拖累，還真不恐怖。好吧，就算TPP零關(guān)稅落實(shí)速度實(shí)在是慢，但總有達(dá)成的一天。那么，對(duì)中國(guó)影響幾何呢？這個(gè)問(wèn)題，民間經(jīng)濟(jì)學(xué)家拍腦袋的結(jié)果不能當(dāng)真。關(guān)鍵數(shù)據(jù)，還得經(jīng)濟(jì)學(xué)家來(lái)測(cè)算。
在這個(gè)領(lǐng)域，學(xué)術(shù)界引用次數(shù)比較多是《國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題》2013年第4期《TPP和亞太自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及中國(guó)的對(duì)策》的測(cè)算。從表格中我們可以看到，在目前的P12情況下，對(duì)美國(guó)出口可以提振0.37%，但對(duì)中國(guó)則是負(fù)面的0.14%影響——負(fù)面影響的確存在，但有限。
至于P13就是中國(guó)緊隨P12之后加入TPP，而FTAAP則是TPP包括APEC所有19個(gè)成員國(guó)之后，可以看出中國(guó)的出口都會(huì)大幅提升。可見(jiàn)，類似TPP這樣的東西，對(duì)中國(guó)是有好處的，雖然老美想了種種法子把我們排擠在外。
● TPP封鎖不是牢不可破的
雖然老美的確想通過(guò)TPP和TIPP把我們孤立在國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序之下，但請(qǐng)記住馬基雅弗利的那句名言：政治中沒(méi)有永久的盟友，只有永恒的利益。政治如此，經(jīng)濟(jì)更是如此。一方面，TPP這東西，雖然設(shè)置了苛刻的條件來(lái)阻止中國(guó)加入，但其實(shí)對(duì)中國(guó)也是一種倒逼。如果你有印象，就該記得兩年前上海自貿(mào)區(qū)的誕生，其重要的背景就是作為中國(guó)加入TPP的窗口。在這個(gè)問(wèn)題上，中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李揚(yáng)5月有一個(gè)演講可以參考：“從世界發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，統(tǒng)一投資的協(xié)定，并且用它回過(guò)來(lái)涵蓋貿(mào)易和貨幣，這是趨勢(shì)。TPP干的就是這個(gè)事，TPP的原則是競(jìng)爭(zhēng)中立，競(jìng)爭(zhēng)中立包含準(zhǔn)入前的國(guó)民待遇，包含全面的負(fù)面清單管理，就是我們?cè)谏虾Ｗ再Q(mào)區(qū)確定的兩個(gè)方向，它包含很多非歧視性的待遇，而且TPP的這些原則事實(shí)上是原來(lái)在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)反壟斷原則的國(guó)際化。TTIP等等都是這樣，說(shuō)到這兒還有一個(gè)，美國(guó)和中國(guó)還單獨(dú)有一個(gè)投資協(xié)定談判，汪洋副總理帶著談，談好幾年了，涉及的也是自由貿(mào)易問(wèn)題、自由投資問(wèn)題。所有問(wèn)題都聚在這里了，所以大致上現(xiàn)在可以有一個(gè)概念，就是以TPP為代表的新的自由投資協(xié)定是全球經(jīng)濟(jì)治理的更新的版本，是一個(gè)新階段，美國(guó)為首的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體拿這個(gè)新版本開(kāi)始要約束其他國(guó)家，拿這個(gè)新版本到處去尋求盟國(guó)，然后實(shí)現(xiàn)他的戰(zhàn)略部署。比如他們的TPP環(huán)太平洋協(xié)定伙伴關(guān)系，中國(guó)是太平洋國(guó)家，但是他談判的國(guó)家從美洲轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)到東南亞，跳過(guò)中國(guó)到韓國(guó)，然后到日本，明顯的有把中國(guó)排除在外的意圖，非常清楚。
所以，當(dāng)別人在你面前顯擺TPP的時(shí)候，你不妨和他談?wù)勢(shì)嗇S-輻條(HubandSpokes)形FTA網(wǎng)絡(luò)。其實(shí)，中國(guó)已經(jīng)是這么做的了，而且還趕在TPP協(xié)議達(dá)成之前就開(kāi)始挖墻腳了。請(qǐng)注意這條新聞：2015年6月17日，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城與澳大利亞貿(mào)易與投資部部長(zhǎng)安德魯·羅布在澳大利亞堪培拉分別代表兩國(guó)政府正式簽署《中華人民共和國(guó)政府和澳大利亞政府自由貿(mào)易協(xié)定》。看到不，中國(guó)搶先和P12之中的澳大利亞就達(dá)成了自由貿(mào)易協(xié)定，根據(jù)此前的報(bào)道：在貨物領(lǐng)域，雙方各有占出口貿(mào)易額85.4%的產(chǎn)品將在協(xié)定生效時(shí)立即實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。減稅過(guò)渡期后，澳大利亞最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的稅目占比和貿(mào)易額占比將達(dá)到100%；中國(guó)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的稅目占比和貿(mào)易額占比將分別達(dá)到96.8%和97%。更重要的是，澳大利亞只是TPP挖墻腳中最新的一個(gè)，第一個(gè)和中國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)定的是2008年的新西蘭，同年P(guān)4中的秘魯和新加坡也和中國(guó)簽署了。
所以，未來(lái)只要中國(guó)開(kāi)動(dòng)小鋤頭繼續(xù)利用自由貿(mào)易協(xié)定挖墻腳，TPP和TIPP的封鎖，絕非牢不可破。
? TPP協(xié)定是什么，包括哪些國(guó)家，規(guī)模為何？
TPP者，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議是也。要說(shuō)TPP的歷史，得追述到2005年7月智利、新西蘭、新加坡和文萊四國(guó)簽訂的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”(TPSEP)，這個(gè)協(xié)議就貨物、服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易和投資等相關(guān)領(lǐng)域給予互惠的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定。由于初始成員國(guó)為四個(gè)，故又稱為“P4協(xié)議”。
2008年，伴隨美國(guó)高調(diào)宣布加入這個(gè)P4協(xié)議的談判，再加上秘魯、越南和澳大利亞緊隨其后，P4就升級(jí)成了P8，在2010年3月15日正式啟動(dòng)了TPP協(xié)議的談判。再后來(lái)，伴隨加拿大、墨西哥、日本等國(guó)的摻和，P4很快擴(kuò)張到了P12，于是這次協(xié)議共有12個(gè)成員國(guó)，分別為：美國(guó)、日本、加拿大、澳大利亞、新加坡、文萊、智利、馬來(lái)西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、越南。當(dāng)前TPP參與國(guó)總計(jì)為12個(gè)，加起來(lái)占全球經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到40%，超過(guò)歐盟。
10月5日，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）12個(gè)談判國(guó)在美國(guó)佐治亞州亞特蘭大舉行的部長(zhǎng)會(huì)議上達(dá)成基本協(xié)議，同意進(jìn)行自由貿(mào)易，并在投資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范。這是過(guò)去20年來(lái)全球達(dá)成的最大自由貿(mào)易協(xié)定，涵蓋全球40%的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。中國(guó)沒(méi)有受邀請(qǐng)，也沒(méi)有申請(qǐng)加入TPP。而由美國(guó)主導(dǎo)的TPP，與由中國(guó)主導(dǎo)的“一帶一路”，被認(rèn)為是相抗衡的經(jīng)濟(jì)圈，最終很大程度上被解讀為針對(duì)中國(guó)的一次美國(guó)主導(dǎo)世界貿(mào)易規(guī)則的行為，是意義與WTO相似的新區(qū)域貿(mào)易規(guī)則，這也成為新的世界格局。
巨大經(jīng)濟(jì)圈將應(yīng)運(yùn)而生
一旦TPP達(dá)成實(shí)質(zhì)性的協(xié)議，有分析指出，這種關(guān)稅同盟必將對(duì)中國(guó)形成巨大的貿(mào)易歧視與貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。亞太地區(qū)在中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中有著舉足輕重的地位，中國(guó)對(duì)美國(guó)和其他東亞國(guó)家的出口額占據(jù)著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口總額的一半以上。美國(guó)、日本、韓國(guó)和東盟都是排在中國(guó)前十的貿(mào)易伙伴，但中美、中日和中韓之間卻沒(méi)有簽署雙邊自貿(mào)協(xié)定。此外，從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)與日本、韓國(guó)、東盟在對(duì)沒(méi)出口上存在著明顯的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，隨著日本等其他亞太經(jīng)濟(jì)合作組織成員的加入，對(duì)中國(guó)貿(mào)易轉(zhuǎn)移的效應(yīng)會(huì)進(jìn)一步地加大，TPP將會(huì)擠占中國(guó)出口市場(chǎng)，進(jìn)而對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。美國(guó)內(nèi)不少觀點(diǎn)認(rèn)為，TPP為中美關(guān)系提供了第三條道路：借助規(guī)則的力量，既可以確保美國(guó)對(duì)華長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)，又能維持中國(guó)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)和穩(wěn)定，這是對(duì)美國(guó)最好的一種選擇。國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作室主任張建平認(rèn)為，從短期來(lái)講，中國(guó)加入是比較難的，因?yàn)槊绹?guó)已經(jīng)講了，中國(guó)如果作為后來(lái)者要加入，必須一對(duì)一的和TPP的所有成員進(jìn)行雙邊談判，并且取得對(duì)方的認(rèn)可，如果要和美國(guó)、日本進(jìn)行雙邊談判，并且要經(jīng)過(guò)它們國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)需要很長(zhǎng)的一個(gè)周期。此外，從中長(zhǎng)期來(lái)看，美國(guó)肯定會(huì)要求我們先簽署中美的BIT雙邊協(xié)議。最后，它還要看中國(guó)新一輪改革開(kāi)放的措施和它所倡導(dǎo)的貿(mào)易投資新規(guī)則是否契合，以及未來(lái)假設(shè)TPP的文本協(xié)議公布了，我們對(duì)于其中很多邊境后的規(guī)則的認(rèn)可程度又將是什么樣，這些因素都將決定我們是否會(huì)參加TPP。
? TPP不僅與貿(mào)易有關(guān)，也與地緣政治相關(guān)
TPP常被認(rèn)為是美日聯(lián)合遏制中國(guó)的協(xié)議。在TPP協(xié)議達(dá)成一致后，奧巴馬發(fā)表評(píng)論稱，TPP協(xié)定將給予美國(guó)工人應(yīng)有的平等權(quán)利和機(jī)會(huì)，美國(guó)不允許中國(guó)等國(guó)家來(lái)書(shū)寫(xiě)全球經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。TPP協(xié)議將制定21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)在眾多領(lǐng)域的規(guī)則。
上周，奧巴馬稱，TPP是這樣的一個(gè)協(xié)定，它能使各國(guó)通過(guò)更高的貿(mào)易準(zhǔn)則，來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通過(guò)TPP，市場(chǎng)可以在放開(kāi)的同時(shí)，還能保護(hù)工人的權(quán)力和環(huán)境，使發(fā)展更加可持續(xù)。
? TPP協(xié)定的達(dá)成，也意味著美國(guó)和日本間自由貿(mào)易協(xié)定的達(dá)成
美國(guó)和日本經(jīng)濟(jì)體規(guī)模都位列全球前三，此前美日沒(méi)有達(dá)成過(guò)雙邊貿(mào)易協(xié)定。日本于2013年加入TPP對(duì)話談判，這促進(jìn)了美日在汽車、牛肉、米飯、豬肉等多領(lǐng)域的單獨(dú)對(duì)話。美日間貿(mào)易障礙將下降。TPP協(xié)議將使日本經(jīng)濟(jì)和供應(yīng)鏈進(jìn)一步與北美融合。TPP協(xié)議對(duì)日本首相安倍晉三來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。一直以來(lái)，安倍晉三表示，TPP協(xié)議有助于日本急需的結(jié)構(gòu)化改革。日本結(jié)構(gòu)化改革將促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。
? TPP協(xié)議將使貿(mào)易協(xié)定在環(huán)境和勞工標(biāo)準(zhǔn)上有新的突破
2007年起，美國(guó)就被要求在貿(mào)易協(xié)議中商討環(huán)境和勞工問(wèn)題。TPP首次讓相關(guān)承諾能夠得以履行，如果不能履行將面臨貿(mào)易制裁。例如，TPP協(xié)議有助于減少販運(yùn)瀕危物種、緩解過(guò)度捕撈的問(wèn)題。馬來(lái)西亞、越南等國(guó)將不得不遵守勞資條款。雇主不能扣押移民過(guò)來(lái)的工人的護(hù)照，向他們收取額外費(fèi)用。在越南，政府要給予工人更多的自由，允許創(chuàng)建工會(huì)聯(lián)合會(huì)的對(duì)手，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)。此外，TPP對(duì)最低工資也有要求。
? TPP在很多成員國(guó)內(nèi)部都飽受爭(zhēng)議
加拿大的大選在進(jìn)行中，TPP協(xié)議是競(jìng)選者熱議的話題之一。新民主黨領(lǐng)袖Tom Mulcair表示，如果他所在的黨贏得了大選，將不會(huì)推行TPP協(xié)議。TPP在美國(guó)也受到強(qiáng)大的阻撓。共和黨黨內(nèi)選票領(lǐng)先者特朗普已經(jīng)明確表態(tài)將反對(duì)TPP。美國(guó)勞工組織和環(huán)保組織對(duì)TPP協(xié)定持有明確的反對(duì)態(tài)度。周日，大量抗議者聚集在會(huì)議酒店門前，高喊“停止TPP”。部分民主黨議員對(duì)奧巴馬所謂的TPP協(xié)議將幫助美國(guó)工人的說(shuō)法產(chǎn)生了懷疑，左翼陣營(yíng)反對(duì)者要求民主黨議員放棄支持該協(xié)定。
? TPP將涉及匯率操縱問(wèn)題，但只是蜻蜓點(diǎn)水
在美國(guó)，匯率操縱是最受爭(zhēng)議的問(wèn)題之一。日元走弱，使豐田及其同行獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)汽車業(yè)及其在美國(guó)國(guó)會(huì)中的支持者要求TPP協(xié)議將“禁止匯率操縱”納入其中。美國(guó)汽車行業(yè)要求通過(guò)貿(mào)易制裁的方式來(lái)確保匯率協(xié)議的履行。
TPP成員國(guó)都是IMF成員，大多也在G20中。IMF以及G20，對(duì)成員國(guó)都有匯率方面的要求?！督鹑跁r(shí)報(bào)》援引知情人士透露，TPP將對(duì)成員國(guó)在匯率操縱問(wèn)題上有更高的要求，包括單獨(dú)和定期磋商。不過(guò)，禁止匯率操縱可能很難納入到TPP的正式組成部分之中。TPP成員國(guó)財(cái)長(zhǎng)及央行行長(zhǎng)同意履行平行協(xié)議，不因?yàn)楸緡?guó)出口商的利益而推動(dòng)貨幣貶值。然而，沒(méi)有成員國(guó)希望通過(guò)貿(mào)易制裁來(lái)確保匯率問(wèn)題的履行。
? TPP可能產(chǎn)生什么問(wèn)題？
TPP協(xié)議下，中產(chǎn)階級(jí)工人可能面臨更多額外低廉勞動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)，這一點(diǎn)對(duì)汽車行業(yè)特別適用。TPP協(xié)議對(duì)一些國(guó)家奶制品行業(yè)也有沖擊。盡管政府承諾在未來(lái)10年保護(hù)農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)有收入，但依然面臨很大阻撓。此外，當(dāng)企業(yè)通過(guò)民主方式起訴時(shí)，政府的決定可能在特別法庭被推翻。
? TPP并非結(jié)束北美自由貿(mào)易協(xié)定
TPP并非結(jié)束北美自由貿(mào)易協(xié)定，然而在兩者有沖突的地方，TPP會(huì)更占上風(fēng)。奧巴馬曾表示，將履行包括勞工和環(huán)境在內(nèi)的新協(xié)定，TPP正是做到了這點(diǎn)。
二、TPP最厲害的一著是什么？
貿(mào)易自由化與零關(guān)稅、金融自由化，這些都不是什么新東西，不會(huì)帶來(lái)多大的震撼。TPP真正的突破之處，在于把通常只有在雙邊條款中的“投資者—政府爭(zhēng)端解決(investor-state dispute settlement，ISDS)機(jī)制”第一次擴(kuò)展到多邊機(jī)制之中。這個(gè)原則，才是TPP的最厲害的地方，而它的最大受益者，將是美國(guó)。
ISDS機(jī)制說(shuō)白了，就是給予跨國(guó)企業(yè)在簽約國(guó)更大的權(quán)力，它們可以對(duì)簽約國(guó)政府的法律與政策變化所帶來(lái)的損失要求賠償，因此極大地?cái)U(kuò)張了跨國(guó)公司的利益。2012年，美國(guó)西方石油公司，就憑借這個(gè)條款，從厄瓜多爾的油氣政策變化上，獲得了22億美元的賠償。這個(gè)條款，實(shí)際上已經(jīng)具有超越主權(quán)的法律效果，未來(lái)的進(jìn)一步圖景，就是資本權(quán)力更多地凌駕于國(guó)家權(quán)力之上，這是美式自由主義的精髓，因此并不奇怪，它在美國(guó)國(guó)內(nèi)最大的支持力量，不是奧巴馬所在的民主黨，而是共和黨。這個(gè)怪異的聯(lián)盟，反映出了美國(guó)的精英遴選機(jī)制，是可以為其國(guó)家利益的最大化服務(wù)的。
在12個(gè)TPP成員國(guó)中，跨國(guó)公司最強(qiáng)大的就是美國(guó)，日本則可以分一杯羹，美日金融資本的合流將更進(jìn)一步，而美國(guó)將在TPP范圍內(nèi)保持獨(dú)大，日本的政經(jīng)戰(zhàn)略再次向美國(guó)獻(xiàn)上投名狀，跟定老大搞老二，是老三最低風(fēng)險(xiǎn)的選擇。TPP將為美國(guó)資本在占全球40%貿(mào)易量的地區(qū)的依附，提供更有力的支撐，這對(duì)急需開(kāi)辟新的利潤(rùn)來(lái)源的700萬(wàn)美國(guó)金融資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)大利好，它是變種版本的G2，不是中國(guó)生產(chǎn)，美國(guó)消費(fèi)；而是TPP11生產(chǎn)，美國(guó)消費(fèi)。相信在這個(gè)消息的刺激下，美國(guó)大公司的未來(lái)盈利預(yù)期會(huì)得到提升，股價(jià)會(huì)因此而提振，美國(guó)的熊市步伐，將會(huì)得到延緩。
TPP的旗號(hào)是自由貿(mào)易，沒(méi)有這個(gè)旗號(hào)，美國(guó)難以吸引其他成員參與這個(gè)出讓國(guó)家敏感主權(quán)的多邊協(xié)議。這也是美國(guó)TPP一箭雙雕中的另外一雕所在，TPP內(nèi)部的零關(guān)稅將與原產(chǎn)地規(guī)則緊密相連，從談判的過(guò)程來(lái)看，原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)將可能與北美自由貿(mào)易區(qū)的65%看齊，也就是一個(gè)最終產(chǎn)品的65%零部件是在區(qū)域內(nèi)國(guó)家生產(chǎn)的，才能夠零關(guān)稅。這樣的規(guī)定，可以最大限度地讓成員國(guó)產(chǎn)業(yè)受益，同時(shí)又最大限度地排斥區(qū)域外經(jīng)濟(jì)體。亞太地區(qū)美國(guó)之外的最大經(jīng)濟(jì)體，實(shí)際也就是中國(guó)。TPP的零關(guān)稅與原產(chǎn)地規(guī)則設(shè)定，將最大程度低排擠中國(guó)與韓國(guó)、東南亞的貿(mào)易與資本合作，這是為什么越南可以加入其中的原因。不過(guò)，美國(guó)的勝局并不明顯，畢竟印尼、緬甸、菲律賓、柬埔寨、泰國(guó)等國(guó)家沒(méi)有參與其中。
三、TPP的軟肋及中國(guó)可以做的
毫無(wú)疑問(wèn)，TPP是美國(guó)在亞太遏制中國(guó)的一著妙棋，就像它在歐洲搞了跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議(TIPP)一樣。考慮到主權(quán)出讓的本質(zhì)，中國(guó)參與TPP的可能性微乎其微。中國(guó)需要用自己的手段，來(lái)破解美國(guó)的這一手亞太布局，就更為吃重了。從很大程度上而言，美國(guó)這一手布局能贏得中國(guó)多少，就要看一帶一路戰(zhàn)略的穿透力如何。
但是，將問(wèn)題簡(jiǎn)化成10月5日TPP達(dá)成基本協(xié)議，然后中國(guó)經(jīng)濟(jì)就要不行了，這樣簡(jiǎn)單化的論道，固然聳人聽(tīng)聞，但并非事實(shí)的真相。為什么這樣說(shuō)，請(qǐng)看下面幾個(gè)理由：
● 基礎(chǔ)協(xié)議達(dá)成不等于生效
對(duì)于此次的協(xié)議，新聞是這么說(shuō)的：“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)12個(gè)談判國(guó)在美國(guó)佐治亞州亞特蘭大舉行的部長(zhǎng)會(huì)議上達(dá)成基本協(xié)議，同意進(jìn)行自由貿(mào)易，并在投資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范?！?/span>請(qǐng)注意一個(gè)關(guān)鍵詞：部長(zhǎng)會(huì)議。是的，這次只是12個(gè)談判國(guó)部長(zhǎng)級(jí)的共識(shí)，部長(zhǎng)們還得將達(dá)成的協(xié)議帶回各自的國(guó)家交由議會(huì)審批。別的不說(shuō)，就說(shuō)TPP中一肚子壞水的美國(guó)，奧巴馬政府就得說(shuō)服國(guó)會(huì)通過(guò)這個(gè)方案——不過(guò)馬上就進(jìn)入大選敏感期，再加上這個(gè)協(xié)議對(duì)美國(guó)本土就業(yè)也有可能產(chǎn)生沖擊，這絕對(duì)會(huì)是美國(guó)共和黨要炒作狙擊民主黨的題材，所以普遍預(yù)期在明年年初之前，TPP協(xié)議可能在美國(guó)國(guó)會(huì)連表決的機(jī)會(huì)都沒(méi)有。美國(guó)是如此，其他的談判國(guó)也是如此，尤其是同樣面臨大選的日本，恐怕議會(huì)對(duì)這事兒也是有的好扯皮——尤其是考慮到要開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，得動(dòng)了多少日本大地主的奶酪。
● 協(xié)議達(dá)成也不等于立馬零關(guān)稅
好吧，就算P12的國(guó)會(huì)們飛速通過(guò)協(xié)議，也不等于這12個(gè)國(guó)家之間的關(guān)稅就立刻為零了。其實(shí)，零關(guān)稅是目標(biāo)，過(guò)程卻是曲折的。別說(shuō)這次的P12，就算是很早很早之前在2005年就達(dá)成P4協(xié)議的四個(gè)國(guó)家，你猜他們的零關(guān)稅時(shí)間表是怎樣的？新加坡作為發(fā)達(dá)國(guó)家代表，當(dāng)年就廢除對(duì)其他三國(guó)的關(guān)稅。但是，新西蘭和文萊在今年也就是2015年才實(shí)現(xiàn)，而剩下的智利還要到2017年，這樣的分步走美其名曰是有效過(guò)濾了成員國(guó)的多樣性。但是，從中你可以看出零關(guān)稅的速度有多慢了！
雖然這次達(dá)成協(xié)議的細(xì)節(jié)沒(méi)有太多公布，但是只要看下面這一條，你就知道未來(lái)P12的零關(guān)稅又是何等的漫長(zhǎng)：美國(guó)將在25年內(nèi)取消對(duì)進(jìn)口日本汽車征收的2.5%的關(guān)稅。是的，25年內(nèi)！夠蝸牛爬吧！協(xié)議對(duì)出口的拖累，還真不恐怖。好吧，就算TPP零關(guān)稅落實(shí)速度實(shí)在是慢，但總有達(dá)成的一天。那么，對(duì)中國(guó)影響幾何呢？這個(gè)問(wèn)題，民間經(jīng)濟(jì)學(xué)家拍腦袋的結(jié)果不能當(dāng)真。關(guān)鍵數(shù)據(jù)，還得經(jīng)濟(jì)學(xué)家來(lái)測(cè)算。
至于P13就是中國(guó)緊隨P12之后加入TPP，而FTAAP則是TPP包括APEC所有19個(gè)成員國(guó)之后，可以看出中國(guó)的出口都會(huì)大幅提升。可見(jiàn)，類似TPP這樣的東西，對(duì)中國(guó)是有好處的，雖然老美想了種種法子把我們排擠在外。
● TPP封鎖不是牢不可破的
雖然老美的確想通過(guò)TPP和TIPP把我們孤立在國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序之下，但請(qǐng)記住馬基雅弗利的那句名言：政治中沒(méi)有永久的盟友，只有永恒的利益。政治如此，經(jīng)濟(jì)更是如此。一方面，TPP這東西，雖然設(shè)置了苛刻的條件來(lái)阻止中國(guó)加入，但其實(shí)對(duì)中國(guó)也是一種倒逼。如果你有印象，就該記得兩年前上海自貿(mào)區(qū)的誕生，其重要的背景就是作為中國(guó)加入TPP的窗口。在這個(gè)問(wèn)題上，中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李揚(yáng)5月有一個(gè)演講可以參考：“從世界發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，統(tǒng)一投資的協(xié)定，并且用它回過(guò)來(lái)涵蓋貿(mào)易和貨幣，這是趨勢(shì)。TPP干的就是這個(gè)事，TPP的原則是競(jìng)爭(zhēng)中立，競(jìng)爭(zhēng)中立包含準(zhǔn)入前的國(guó)民待遇，包含全面的負(fù)面清單管理，就是我們?cè)谏虾Ｗ再Q(mào)區(qū)確定的兩個(gè)方向，它包含很多非歧視性的待遇，而且TPP的這些原則事實(shí)上是原來(lái)在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)反壟斷原則的國(guó)際化。TTIP等等都是這樣，說(shuō)到這兒還有一個(gè)，美國(guó)和中國(guó)還單獨(dú)有一個(gè)投資協(xié)定談判，汪洋副總理帶著談，談好幾年了，涉及的也是自由貿(mào)易問(wèn)題、自由投資問(wèn)題。所有問(wèn)題都聚在這里了，所以大致上現(xiàn)在可以有一個(gè)概念，就是以TPP為代表的新的自由投資協(xié)定是全球經(jīng)濟(jì)治理的更新的版本，是一個(gè)新階段，美國(guó)為首的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體拿這個(gè)新版本開(kāi)始要約束其他國(guó)家，拿這個(gè)新版本到處去尋求盟國(guó)，然后實(shí)現(xiàn)他的戰(zhàn)略部署。比如他們的TPP環(huán)太平洋協(xié)定伙伴關(guān)系，中國(guó)是太平洋國(guó)家，但是他談判的國(guó)家從美洲轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)到東南亞，跳過(guò)中國(guó)到韓國(guó)，然后到日本，明顯的有把中國(guó)排除在外的意圖，非常清楚。
現(xiàn)在圍繞全球治理的新版展開(kāi)了一場(chǎng)新的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)中國(guó)上海自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)直接的原因就是應(yīng)付TPP的挑戰(zhàn)。在啟動(dòng)的時(shí)候，有的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)得非常明白，所謂上海自貿(mào)區(qū)，就是在中國(guó)最發(fā)達(dá)的地方劃出一塊地方試行TPP原則，積極應(yīng)對(duì)美國(guó)為首的這一輪新的全球治理體系調(diào)整的挑戰(zhàn)?！?/span>上海自貿(mào)區(qū)搞了兩年，并且擴(kuò)展到多地，這顯然就是一個(gè)應(yīng)對(duì)。當(dāng)然，這是內(nèi)部探索，倒逼改革，并未唯一的應(yīng)對(duì)之招。
是的，另一方面，請(qǐng)記住一個(gè)高大上的詞匯輪軸-輻條(HubandSpokes)形FTA網(wǎng)絡(luò)。上面的那張表格你仔細(xì)看就會(huì)發(fā)現(xiàn)，如果是P12的結(jié)構(gòu)，中國(guó)出口會(huì)下降，但是進(jìn)口降幅更大——這意味著很多國(guó)家的中國(guó)市場(chǎng)份額要丟了。這顯然不符合許多國(guó)家的利益。怎么辦，就要回到上面高大上的詞匯了。TPP是一個(gè)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，以目前12個(gè)國(guó)家為例，就是任何一個(gè)國(guó)家對(duì)其他11個(gè)國(guó)家都要采取領(lǐng)關(guān)稅的政策，12個(gè)國(guó)家一共有66組雙邊關(guān)系。對(duì)中國(guó)而言，不加入TPP，但可以和這些國(guó)家分別簽署類似的協(xié)議啊！比如中國(guó)可以和澳大利亞簽署，可以和秘魯簽署，當(dāng)然因?yàn)檫@樣的方案，僅限于中國(guó)和這兩個(gè)國(guó)家，澳大利亞和秘魯之間不會(huì)因此出現(xiàn)類似的關(guān)系，所以是一個(gè)類似自行車輪軸的結(jié)構(gòu)，中國(guó)是當(dāng)中的軸，然后周邊有一堆的簽署國(guó)。這個(gè)結(jié)構(gòu)，就被稱為輪軸-輻條(HubandSpokes)形FTA網(wǎng)絡(luò)。
所以，未來(lái)只要中國(guó)開(kāi)動(dòng)小鋤頭繼續(xù)利用自由貿(mào)易協(xié)定挖墻腳，TPP和TIPP的封鎖，絕非牢不可破。
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