國家發(fā)展改革委辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳 關(guān)于加快推進重點用能單位能耗 在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的通知
國家發(fā)展改革委辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳
關(guān)于加快推進重點用能單位能耗
在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的通知
發(fā)改辦環(huán)資〔2019〕424號
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局（廳、委），有關(guān)地區(qū)工信委（廳）、能源局：
為深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署，加快推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、落實目標責任
建設(shè)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，是黨中央、國務(wù)院加快推進生態(tài)文明建設(shè)部署的一項重要任務(wù)，各地區(qū)要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，進一步提高認識，高度重視相關(guān)工作，按照國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)推廣建設(shè)工作方案》《重點用能單位節(jié)能管理辦法》要求，結(jié)合機構(gòu)改革情況，進一步明確牽頭部門和建設(shè)單位。各地區(qū)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級分解任務(wù)，將目標責任落實到人，加大工作力度，加強部門間溝通協(xié)調(diào)，建立健全工作機制，調(diào)動相關(guān)單位工作積極性，加快推進系統(tǒng)建設(shè)，確保到“十三五”末將本地區(qū)重點用能單位能源消耗數(shù)據(jù)接入重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。
二、加快推進系統(tǒng)建設(shè)
各地區(qū)要按照2020年底前接入本地區(qū)重點用能單位能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)的目標倒排工作計劃。要結(jié)合重點用能單位“百千萬”行動，明確納入能耗在線監(jiān)測范圍的重點用能單位名單，制定重點用能單位接入端系統(tǒng)建設(shè)工作計劃，大力推進接入端系統(tǒng)建設(shè)，將建設(shè)任務(wù)和時間要求落實到每家重點用能單位。確保2020年底前，完成本地區(qū)全部重點用能單位的接入端系統(tǒng)建設(shè)，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)每日上傳。計劃建設(shè)省級平臺的地區(qū)，要明確建設(shè)進度安排，加快推進平臺建設(shè)工作，健全系統(tǒng)和數(shù)據(jù)運維保障機制，并將省級平臺建設(shè)計劃報國家發(fā)展改革委和市場監(jiān)管總局；2019年底前無法完成省級平臺建設(shè)或暫不建設(shè)省級平臺的地區(qū)，應(yīng)按照本地區(qū)工作計劃要求組織重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)分批次接入國家平臺。
三、切實提高數(shù)據(jù)質(zhì)量
各重點用能單位、牽頭部門和相關(guān)建設(shè)單位要嚴格按照相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范和進度要求推進接入端系統(tǒng)建設(shè)，及時將數(shù)據(jù)接入省級平臺或國家平臺并實現(xiàn)每日上傳，確保上傳數(shù)據(jù)質(zhì)量。重點用能單位接入端系統(tǒng)要滿足國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范的接口協(xié)議和安全要求，基礎(chǔ)軟硬件選擇必須符合國家在安全可控方面的最新要求，接入端系統(tǒng)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)要確保來源于準確可靠的能源計量器具。
上傳的數(shù)據(jù)應(yīng)包括重點用能單位消耗的石油、煤炭、電力、天然氣、熱力等主要能源品種的數(shù)據(jù)，個別不具備條件的重點用能單位，經(jīng)省級相關(guān)主管部門同意后，在2020年底前確保實現(xiàn)用電數(shù)據(jù)的在線監(jiān)測和數(shù)據(jù)上傳的情況下，可逐步接入其他能源品種數(shù)據(jù)。鼓勵重點用能單位本著集約建設(shè)、互聯(lián)互通的原則，開展覆蓋全部資源消耗的綜合監(jiān)測管控系統(tǒng)建設(shè)，最大程度整合已有信息化管理系統(tǒng)或控制系統(tǒng)，為本單位節(jié)能挖潛、降本增效提供支撐。各地區(qū)應(yīng)加強能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用，切實發(fā)揮系統(tǒng)作用。
四、加強督促監(jiān)管
各地區(qū)節(jié)能主管部門、市場監(jiān)管部門要按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國計量法》《重點用能單位節(jié)能管理辦法》《能源計量監(jiān)督管理辦法》《用能單位能源計量器具配備和管理通則》《用能單位能源計量審查規(guī)范》等法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，通過聯(lián)合執(zhí)法等方式加強監(jiān)管，督促重點用能單位完善能源計量體系，推進能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。對未按要求開展重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、未配備和使用能源計量器具的，依法依規(guī)責令限期整改；逾期不整改或整改未達到要求的，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。
自2019年4月開始，各地區(qū)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)牽頭部門和建設(shè)單位要在每季度首月15日前，將上一季度省級平臺建設(shè)進展情況、重點用能單位接入端系統(tǒng)建設(shè)情況、已接入重點用能單位數(shù)量及名單、監(jiān)管情況、問題和建議等報送國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）、市場監(jiān)管總局（計量司）。
五、強化政策保障
國家發(fā)展改革委將把各地區(qū)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)情況納入省級人民政府能源消耗總量和強度“雙控”目標責任評價考核。各地區(qū)要協(xié)調(diào)落實監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和運行維護經(jīng)費，保障系統(tǒng)按期建成和建成后穩(wěn)定運行。自2019年4月開始，國家發(fā)展改革委和市場監(jiān)管總局將按季度聯(lián)合通報各地區(qū)建設(shè)進展和數(shù)據(jù)接入情況。對未按期完成接入端系統(tǒng)建設(shè)、未按要求上傳數(shù)據(jù)或不能維持系統(tǒng)正常運行的重點用能單位，要納入全國信用信息共享平臺，實施失信懲戒。
各地區(qū)要在2019年5月31日前，將本地區(qū)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)牽頭部門、建設(shè)單位、相關(guān)責任人、工作機制、省級平臺建設(shè)計劃、重點用能單位接入端系統(tǒng)建設(shè)計劃及分批次接入的重點用能單位名單等信息，報送國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）和市場監(jiān)管總局（計量司）。各地區(qū)在推進系統(tǒng)建設(shè)過程中，要加強和國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）、市場監(jiān)管總局（計量司）及國家節(jié)能中心的聯(lián)系。
聯(lián)系方式：
國家發(fā)展改革委： 010-68505081（環(huán)資司）
010-68585777轉(zhuǎn)6033（國家節(jié)能中心）
市場監(jiān)管總局： 010-82261841（計量司）
010-64274308（中國計量科學(xué)研究院）
國家發(fā)展改革委辦公廳
市場監(jiān)管總局辦公廳
2019年4月4日
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